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檀結慶代表:進一步加強知識產權刑事民事行政檢察綜合保護     張燕燕    2022年03月09日16:14

中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視知識產權保護工作,多次作出重大決策部署,強化知識產權的創造、保護和運用。中共十九屆五中全會將“關鍵核心技術實現重大突破,進入創新型國家前列”列為我國2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,突出強調堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

知識產權是建設創新型國家的重要支撐,也是我國參與全球競爭的核心要素。當前,新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起,經濟社會發展越來越依賴于科學技術、文化藝術等領域的創新,誰在創新上先行一步,誰就能擁有引領發展的主動權。因此,各國搶占知識產權制高點的競爭更加激烈。

全國人大代表、民革安徽省委會副主委、合肥工業大學國際事務處處長檀結慶認為,當前,我國已經從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變,知識產權司法保護面臨更高需求。作為現代產權制度的重要內容,知識發現與智力成果已經成為社會財富的重要組成部分,知識產權的有效保護攸關創新型企業的生存與發展。

可是,他在調研中發現,知識產權保護還存在諸多困難和痛點,例如,舉證難、侵權事實認定難、案件審理周期長、賠償額度低、維權成本高、侵權成本低、司法執法標準不統一等問題仍未徹底解決,檢察機關履職不均衡、檢察職能發揮不充分的情況仍然存在,知識產權保護法律法規尚待完善,全社會尊重和保護知識產權的意識還未完全形成。

檢察機關是知識產權司法保護的重要力量,發揮著不可替代的重要作用,近年來,在打擊知識產權犯罪方面做了很多工作。但是,與人民群眾的司法需求相比還存在一定差距,知識產權民事、行政檢察職能尚待充分發揮。檀結慶指出,加強知識產權刑事、民事、行政檢察綜合履職能力建設,打好檢察“組合拳”,實現對知識產權綜合性、多層次司法保護,是落實黨中央提出的堅持創新驅動發展戰略精神的重要舉措,是激勵和保護科技創新、優化科技創新法治環境的現實需要。

檀結慶認為,知識產權保護專業性強、技術含量高、知識更新快,為提升知識產權保護的整體品質,我國知識產權執法司法體制改革逐漸向專門化和一體化發展。而與此相比,雖然一些地方檢察機關也設立了專門的知識產權檢察機構或成立了知識檢察辦案組,但在機構設置及人員配備方面仍然存在明顯差距,也影響了檢察機關知識產權保護職能的充分發揮。加強知識產權機構設置及隊伍建設,提高專業水平,增強履職能力,是加強知識產權檢察工作的重中之重。為此,他向十三屆全國人大五次會議提交《關于進一步加強知識產權刑事、民事、行政檢察綜合保護的建議》。

檀結慶建議,鑒于知識產權違法犯罪手段不斷翻新,隱蔽性和組織性增強,知識產權犯罪呈現出高技術化、智能化、產業化、鏈條化特征,檢察機關應建立專門的知識產權檢察機構,在加強內部培訓的同時還應注重人才引進,通過公開招錄、人才交流等方式,將具有知識產權審判或執法、執業經驗的法官、律師等補充到檢察隊伍,盡快建立起能適應新形勢發展要求的專業化知識產權檢察隊伍。知識產權案件專業性強,尤其是專利案件,與技術革新密切相關,檢察機關應加快推進知識產權智庫建設,探索建立技術調查官制度,提高案件辦理質效。司法、行政機關應進一步加強涉知識產權案件的線索移送及追訴標準規范化工作,促進知識產權審查授權確權標準、行政執法標準、司法裁判標準和監督標準的統一。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等應協同研究“三合一”審判模式下知識產權案件的管轄及辦理模式問題。建立三方協調機制進行專項研究,解決“三合一”審判模式下侵犯知識產權案件的集中管轄或專屬管轄問題,破除地方保護主義。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家知識產權局等應加強知識產權有關專業數據整合共享,加快實現設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通,以大數據助力知識產權保護能力整體提升。

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